克罗宁、克莉丝汀·李：美国需为与朝鲜对话的结果做两手准备-凯发k8官方首页

     （本文首发于上海美国研究） 

       美国总统特朗普2月8日发推文称，将于2月27日至28日与朝鲜领导人金正恩在越南首都河内举行会晤。美国智库新美国安全中心(cnas)近日发布报告称，美朝外交互动的影响远远超出了朝鲜半岛的范围，将对东北亚乃至整个亚太地区的安全以及权力平衡产生影响。报告称，美国要为美朝外交互动的成功与失败做好两手准备。

　　报告摘要如下：

　　在第二次美朝首脑会谈召开前夕，朝鲜领导人有机会让朝鲜摆脱“流氓国家”的称号，从而投身经济建设，但外交窗口正在缩小。长期僵局或许不可避免，但在未来一两年，谈判进程很可能朝着两个方向发展：要么双方取得足够的进展，延续最近的友好关系，要么进展不足，导致美朝外交对话的窗口关闭。

　　朝鲜半岛局势缓和

　　2018年，金正恩开始着手改善朝鲜与美国、韩国以及其他地区大国的关系。尽管金正恩仍保留着核武器，但朝韩之间的友好关系正以10多年来从未有过的速度向前发展。2017年几乎没有人能预料到这种速度。

　　美国在朝韩和解中发挥的作用在很大程度上类似于减速器，即确保对朝鲜的让步步伐不超过朝鲜在废除核武器方面所采取或未能采取的行动。美国在与朝鲜接触时，必须坚定地推进自身利益。

　　首先，美国的国家利益集中在，尽量减少朝鲜的大规模毁灭性武器和洲际弹道导弹以及这些武器的扩散对美国本土、美国军队和地区盟友构成的威胁。相关利益包括：防止朝鲜对韩国大规模使用常规武器，维护美国在亚太和“印太”地区的同盟，最终和平结束朝鲜战争，促进美国在战后东北亚的利益和价值观发展。

　　但可以说，美国实现其对朝战略军事目标的唯一前景是，解决与平壤之间不断扩大的信任赤字，同时寻求在两国之间建立新的关系。保持韩朝、美朝之间的紧密联系对实现无核化与和平目标至关重要。

　　华盛顿和首尔在重大利益上保持同步，但二者很容易在什么是重大进展的问题上产生分歧。在即将进行的谈判到来之前，华盛顿和首尔的最高官员应弥合两个方面的分歧：一是如何定义“成功”，二是和平与无核化双轨进程的理想结果。双方可能都需要做出妥协，确保朝鲜不会削弱美韩同盟的团结。如果外交努力获得成功并取得迅速进展，那么美国和韩国下一步要就美韩同盟进行调整，以应对朝鲜半岛以外的突发事件和新威胁。

　　为失败做准备

　　与此同时，为外交互动的失败做准备同样很重要。失败可能以多种方式出现，比如金正恩在无核化进程中停滞不前或作弊而又获得经济利益、危机导致谈判中断或朝鲜采取新的挑衅行动甚至使用武力。

　　美国必须做好准备，与韩国和其他国家合作，对平壤施加更大的经济和外交压力。此外，由于朝鲜可能会突然动用武力破坏相对和平，美韩联盟必须保持警惕和备战状态。最后，由于朝鲜可能会利用这段外交接触期，加强其核导计划，并试图削弱针对她的制裁，美国应该做好恢复强硬威慑和遏制政策的准备。

　　美朝外交互动的影响远远超出了朝鲜半岛的范围。外交成果将对东北亚乃至整个亚太地区的权力平衡和安全格局产生决定性影响。

　　政策建议

　　2019年，美国及其盟友必须同时为两种情况做准备：第一，谈判取得突破性进展，即平壤采取重大行动废除核能力;第二，谈判失败，即谈判陷入旷日持久的僵局或危机导致谈判突然中断。具体政策建议如下：

　　1、根据无核化的可验证标准评估朝鲜的行动和无核化进展，寻求国际社会对强有力的验证进程予以支持。

　　2、如果朝鲜真诚地采取重大的无核化行动，那么美国应采取措施，强调美朝关系的转变潜力，并进行适当的激励。

　　3、如果和平进程取得进展，美国应就美韩同盟的性质和未来存续的理由与韩国展开讨论，因为该同盟既涉及朝鲜半岛，也涉及更广泛的亚太地区。

　　4、在避免全面冲突风险的情况下，做好逐步增加或减少经济、外交和军事胁迫手段的准备。

　　5、虽然在建立信任方面取得进展，且减少军事力量的呼吁日益明显，但美国仍应寻找创造性的方法，保持备战状态和威慑，为潜在危机做准备(“控制一切可控因素”)。

　　本文摘译自新美国安全中心网站报告negotiating with north korea: how will this end?作者：新美国安全中心亚太安全项目前高级主任帕特里克·克罗宁(patrick m. cronin)和该中心亚太安全项目研究人员克莉丝汀·李(kristine lee);译者：沈凯麒

     （本文首发于上海美国研究） 

       美国总统特朗普2月8日发推文称，将于2月27日至28日与朝鲜领导人金正恩在越南首都河内举行会晤。美国智库新美国安全中心(cnas)近日发布报告称，美朝外交互动的影响远远超出了朝鲜半岛的范围，将对东北亚乃至整个亚太地区的安全以及权力平衡产生影响。报告称，美国要为美朝外交互动的成功与失败做好两手准备。

　　报告摘要如下：

　　在第二次美朝首脑会谈召开前夕，朝鲜领导人有机会让朝鲜摆脱“流氓国家”的称号，从而投身经济建设，但外交窗口正在缩小。长期僵局或许不可避免，但在未来一两年，谈判进程很可能朝着两个方向发展：要么双方取得足够的进展，延续最近的友好关系，要么进展不足，导致美朝外交对话的窗口关闭。

　　朝鲜半岛局势缓和

　　2018年，金正恩开始着手改善朝鲜与美国、韩国以及其他地区大国的关系。尽管金正恩仍保留着核武器，但朝韩之间的友好关系正以10多年来从未有过的速度向前发展。2017年几乎没有人能预料到这种速度。

　　美国在朝韩和解中发挥的作用在很大程度上类似于减速器，即确保对朝鲜的让步步伐不超过朝鲜在废除核武器方面所采取或未能采取的行动。美国在与朝鲜接触时，必须坚定地推进自身利益。

　　首先，美国的国家利益集中在，尽量减少朝鲜的大规模毁灭性武器和洲际弹道导弹以及这些武器的扩散对美国本土、美国军队和地区盟友构成的威胁。相关利益包括：防止朝鲜对韩国大规模使用常规武器，维护美国在亚太和“印太”地区的同盟，最终和平结束朝鲜战争，促进美国在战后东北亚的利益和价值观发展。

　　但可以说，美国实现其对朝战略军事目标的唯一前景是，解决与平壤之间不断扩大的信任赤字，同时寻求在两国之间建立新的关系。保持韩朝、美朝之间的紧密联系对实现无核化与和平目标至关重要。

　　华盛顿和首尔在重大利益上保持同步，但二者很容易在什么是重大进展的问题上产生分歧。在即将进行的谈判到来之前，华盛顿和首尔的最高官员应弥合两个方面的分歧：一是如何定义“成功”，二是和平与无核化双轨进程的理想结果。双方可能都需要做出妥协，确保朝鲜不会削弱美韩同盟的团结。如果外交努力获得成功并取得迅速进展，那么美国和韩国下一步要就美韩同盟进行调整，以应对朝鲜半岛以外的突发事件和新威胁。

　　为失败做准备

　　与此同时，为外交互动的失败做准备同样很重要。失败可能以多种方式出现，比如金正恩在无核化进程中停滞不前或作弊而又获得经济利益、危机导致谈判中断或朝鲜采取新的挑衅行动甚至使用武力。

　　美国必须做好准备，与韩国和其他国家合作，对平壤施加更大的经济和外交压力。此外，由于朝鲜可能会突然动用武力破坏相对和平，美韩联盟必须保持警惕和备战状态。最后，由于朝鲜可能会利用这段外交接触期，加强其核导计划，并试图削弱针对她的制裁，美国应该做好恢复强硬威慑和遏制政策的准备。

　　美朝外交互动的影响远远超出了朝鲜半岛的范围。外交成果将对东北亚乃至整个亚太地区的权力平衡和安全格局产生决定性影响。

　　政策建议

　　2019年，美国及其盟友必须同时为两种情况做准备：第一，谈判取得突破性进展，即平壤采取重大行动废除核能力;第二，谈判失败，即谈判陷入旷日持久的僵局或危机导致谈判突然中断。具体政策建议如下：

　　1、根据无核化的可验证标准评估朝鲜的行动和无核化进展，寻求国际社会对强有力的验证进程予以支持。

　　2、如果朝鲜真诚地采取重大的无核化行动，那么美国应采取措施，强调美朝关系的转变潜力，并进行适当的激励。

　　3、如果和平进程取得进展，美国应就美韩同盟的性质和未来存续的理由与韩国展开讨论，因为该同盟既涉及朝鲜半岛，也涉及更广泛的亚太地区。

　　4、在避免全面冲突风险的情况下，做好逐步增加或减少经济、外交和军事胁迫手段的准备。

　　5、虽然在建立信任方面取得进展，且减少军事力量的呼吁日益明显，但美国仍应寻找创造性的方法，保持备战状态和威慑，为潜在危机做准备(“控制一切可控因素”)。

　　本文摘译自新美国安全中心网站报告negotiating with north korea: how will this end?作者：新美国安全中心亚太安全项目前高级主任帕特里克·克罗宁(patrick m. cronin)和该中心亚太安全项目研究人员克莉丝汀·李(kristine lee);译者：沈凯麒