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今年5月文在寅政府上台后，为了缓和、改善已经陷入冰点的南北关系，曾打算继承金大中、卢武铉两届政府的对北策政策，重拾“阳光政策”。因此，文在寅政府对改善南北关系提出了一系列的具体设想。如，有人提出，要与北方进行协商，探索重启开城工业园区经济合作，重开金刚山旅游，并提议恢复南北间军事对话和人员交流，恢复离散家属见面活动等等。文政府主动恢复了向朝鲜提供人道主义援助。
但是朝鲜方面并没有对此做出积极的回应。朝鲜认为，韩国仍然坚持反对朝鲜拥有核武器，坚持部署萨德系统，坚持与美国举行联合军事演习，对朝鲜施加军事压力。对朝鲜来说，这是不能接受的。因此，朝鲜媒体加大了对文在寅政府的批判。
其实，朝鲜并不是不想改善南北关系，而是不想按照韩国的安排，根据韩国的提议办，让韩国掌握主导权。朝鲜要根据自己的需要，按照自己的节奏，在朝鲜选择的时间里缓和并改善南北关系。此外，朝鲜当下主要任务是抢时间完成其核导计划，需要一个敌对的韩国，需要半岛局势适度紧张，以为其发射导弹和进行核试验提供适当的理由。
于是我们看到，自去年年初开始，朝鲜加速了其核导计划的步伐。根据过去的经验看，朝鲜大约每3年进行一次核试验。但在2016年，它一年就进行了2次核试验，1次发射卫星，24次射导，并进行了导弹固体燃料点火试验、远程导弹弹头重返大气层模拟试验，等等。2017年伊始，朝鲜最高领导人就宣布，朝鲜已经为发射洲际导弹做好了一切准备。今年7月朝鲜进行了2次洲际弹道导弹发射，9月进行了1次大当量核试验，朝鲜宣布进行的是氢弹试爆。朝鲜外相不久前甚至宣布，朝鲜将在太平洋上进行氢弹试爆。此外，朝鲜还进行了10多次不同型号的导弹试射。美国军方惊呼，朝鲜导弹技术已经出现了“质的飞跃”。
虽然朝鲜最近宣布，其核导计划最终目标是与美国达到“平衡”，保证能够“相互摧毁”。但显然，这是指将来努力在核武器和导弹数量上的增加和质量上的提高。就目前而言，朝鲜的“闯关拥核”阶段性任务显然已经臻于完成。
从这个角度看，朝鲜主动地采取行动，缓和因核问题同国际社会的对立，改善半岛南北关系的基本条件似乎已经成熟。
这样，明年元旦时，朝鲜很可能在新年贺词中正式宣布，其核导计划主要任务已圆满完成，朝鲜已成为“无敌核大国”;朝鲜将不再进行核试验，不再发射洲际弹道导弹，重返《核不扩散条约》;朝鲜将会宣布，它将像其他核大国一样承诺，不首先使用核武器，不对无核国家使用核武器，并呼吁其他核大国坐下来同朝鲜一道讨论“核裁军”问题，“为实现无核世界而奋斗”。
若此，有关国家之间可能对是否继续坚持维护朝鲜半岛无核化产生严重分歧，反核扩散国际合作可能瓦解，东北亚局势是缓和还是会更加复杂动荡就很难说了。
韩国作为一个多元社会，在对朝政策方面原本就存在左右分歧。假如朝鲜明年真有如此宣布，毫无疑问会进一步激化韩国左右间的分化和对立。保守势力会继续坚持反对北方拥核立场，主张与美国加强军事合作，继续给朝鲜施加压力。左翼人士会主张，既然朝鲜拥核已成为既成事实，南方就应该放弃维护朝鲜半岛无核化这一过时主张，要通过开展南北经济合作，帮助朝鲜摆脱目前的经济和外交困局来改善南北关系，增进相互信任，缓和局势，维护半岛的和平与稳定。毫无疑问，届时韩国国内将会出现新的激烈政争甚至社会动荡。
但事情并未到此为止。等朝鲜拥核已经成为事实时，朝鲜将会择时以“拥核国”的身份宣布対南实施朝鲜版的“阳光政策”。比如，在安全方面，朝鲜会向韩国提出，它愿为韩国提供“同民族的核保护伞”，要求韩国摆脱美国的保护，停止韩美军事同盟，“脱美入北”;在政治方面，提议恢复南北政府间不同级别不同层次的对话，开展南北间政党团体互访交流，促进“民族大团结”;在经济方面，朝鲜会提出，重启南北经济合作，在金大中、卢武铉时期签订的2个重要文件基础上逐一落实合作计划，等等。是否接受朝鲜版的“阳光政策”，这对韩国朝野来说，是一个很大的考验。无论他们做出什么样的决定，都将进一步激化韩国社会矛盾，加剧左右对立，引起政潮起伏。
朝鲜版的“阳光政策”将对韩美关系造成冲击。面对国内分裂，韩国政府在对朝关系方面有可能与美国拉开距离，从而导致韩美关系的弱化，使韩美军事同盟走向、自贸协定重新谈判和经贸关系、萨德问题、军售问题等等一系列问题出现变故。特朗普政府面对这种情况，可能会对和平解决朝鲜核问题完全失去信心和期待，从而鲁莽地采取极端行动也未可知。
韩国版的“阳光政策”未能取得成功，朝鲜版的“阳光政策”会成功吗?
当然，以上情况的出现是以美国未采取军事行动推進半岛无核化为前提的。但是，不久前美国中央情报局给特朗普的报告称，美国解决朝鲜核问题的最后期限是明年3月底，此前美国必须采取行动。若特氏采纳这个建议，则局面完全是另一番景象了。
作者系朝鲜问题专家、中共中央党校国际战略研究所张琏瑰教授。原题：《朝鲜半岛南北关系面临着新的挑战》
今年5月文在寅政府上台后，为了缓和、改善已经陷入冰点的南北关系，曾打算继承金大中、卢武铉两届政府的对北策政策，重拾“阳光政策”。因此，文在寅政府对改善南北关系提出了一系列的具体设想。如，有人提出，要与北方进行协商，探索重启开城工业园区经济合作，重开金刚山旅游，并提议恢复南北间军事对话和人员交流，恢复离散家属见面活动等等。文政府主动恢复了向朝鲜提供人道主义援助。
但是朝鲜方面并没有对此做出积极的回应。朝鲜认为，韩国仍然坚持反对朝鲜拥有核武器，坚持部署萨德系统，坚持与美国举行联合军事演习，对朝鲜施加军事压力。对朝鲜来说，这是不能接受的。因此，朝鲜媒体加大了对文在寅政府的批判。
其实，朝鲜并不是不想改善南北关系，而是不想按照韩国的安排，根据韩国的提议办，让韩国掌握主导权。朝鲜要根据自己的需要，按照自己的节奏，在朝鲜选择的时间里缓和并改善南北关系。此外，朝鲜当下主要任务是抢时间完成其核导计划，需要一个敌对的韩国，需要半岛局势适度紧张，以为其发射导弹和进行核试验提供适当的理由。
于是我们看到，自去年年初开始，朝鲜加速了其核导计划的步伐。根据过去的经验看，朝鲜大约每3年进行一次核试验。但在2016年，它一年就进行了2次核试验，1次发射卫星，24次射导，并进行了导弹固体燃料点火试验、远程导弹弹头重返大气层模拟试验，等等。2017年伊始，朝鲜最高领导人就宣布，朝鲜已经为发射洲际导弹做好了一切准备。今年7月朝鲜进行了2次洲际弹道导弹发射，9月进行了1次大当量核试验，朝鲜宣布进行的是氢弹试爆。朝鲜外相不久前甚至宣布，朝鲜将在太平洋上进行氢弹试爆。此外，朝鲜还进行了10多次不同型号的导弹试射。美国军方惊呼，朝鲜导弹技术已经出现了“质的飞跃”。
虽然朝鲜最近宣布，其核导计划最终目标是与美国达到“平衡”，保证能够“相互摧毁”。但显然，这是指将来努力在核武器和导弹数量上的增加和质量上的提高。就目前而言，朝鲜的“闯关拥核”阶段性任务显然已经臻于完成。
从这个角度看，朝鲜主动地采取行动，缓和因核问题同国际社会的对立，改善半岛南北关系的基本条件似乎已经成熟。
这样，明年元旦时，朝鲜很可能在新年贺词中正式宣布，其核导计划主要任务已圆满完成，朝鲜已成为“无敌核大国”;朝鲜将不再进行核试验，不再发射洲际弹道导弹，重返《核不扩散条约》;朝鲜将会宣布，它将像其他核大国一样承诺，不首先使用核武器，不对无核国家使用核武器，并呼吁其他核大国坐下来同朝鲜一道讨论“核裁军”问题，“为实现无核世界而奋斗”。
若此，有关国家之间可能对是否继续坚持维护朝鲜半岛无核化产生严重分歧，反核扩散国际合作可能瓦解，东北亚局势是缓和还是会更加复杂动荡就很难说了。
韩国作为一个多元社会，在对朝政策方面原本就存在左右分歧。假如朝鲜明年真有如此宣布，毫无疑问会进一步激化韩国左右间的分化和对立。保守势力会继续坚持反对北方拥核立场，主张与美国加强军事合作，继续给朝鲜施加压力。左翼人士会主张，既然朝鲜拥核已成为既成事实，南方就应该放弃维护朝鲜半岛无核化这一过时主张，要通过开展南北经济合作，帮助朝鲜摆脱目前的经济和外交困局来改善南北关系，增进相互信任，缓和局势，维护半岛的和平与稳定。毫无疑问，届时韩国国内将会出现新的激烈政争甚至社会动荡。
但事情并未到此为止。等朝鲜拥核已经成为事实时，朝鲜将会择时以“拥核国”的身份宣布対南实施朝鲜版的“阳光政策”。比如，在安全方面，朝鲜会向韩国提出，它愿为韩国提供“同民族的核保护伞”，要求韩国摆脱美国的保护，停止韩美军事同盟，“脱美入北”;在政治方面，提议恢复南北政府间不同级别不同层次的对话，开展南北间政党团体互访交流，促进“民族大团结”;在经济方面，朝鲜会提出，重启南北经济合作，在金大中、卢武铉时期签订的2个重要文件基础上逐一落实合作计划，等等。是否接受朝鲜版的“阳光政策”，这对韩国朝野来说，是一个很大的考验。无论他们做出什么样的决定，都将进一步激化韩国社会矛盾，加剧左右对立，引起政潮起伏。
朝鲜版的“阳光政策”将对韩美关系造成冲击。面对国内分裂，韩国政府在对朝关系方面有可能与美国拉开距离，从而导致韩美关系的弱化，使韩美军事同盟走向、自贸协定重新谈判和经贸关系、萨德问题、军售问题等等一系列问题出现变故。特朗普政府面对这种情况，可能会对和平解决朝鲜核问题完全失去信心和期待，从而鲁莽地采取极端行动也未可知。
韩国版的“阳光政策”未能取得成功，朝鲜版的“阳光政策”会成功吗?
当然，以上情况的出现是以美国未采取军事行动推進半岛无核化为前提的。但是，不久前美国中央情报局给特朗普的报告称，美国解决朝鲜核问题的最后期限是明年3月底，此前美国必须采取行动。若特氏采纳这个建议，则局面完全是另一番景象了。
作者系朝鲜问题专家、中共中央党校国际战略研究所张琏瑰教授。原题：《朝鲜半岛南北关系面临着新的挑战》
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