储昭根：大戏才刚刚开始!美国制裁中兴背后的中国问题与痛点-凯发k8官方首页

　　美国全面制裁封杀中兴确实伤透了国人的心。4 月 16 日，美国商务部宣布，将禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术 7 年，直到 2025年3月13日。中兴通讯(zte corp) 随后紧急宣布在香港和深圳股市停牌。福布斯杂志更是直言：美国出口禁令或让中兴数周内“破产”。乍一看，似乎是中美贸易战升级，此举是美国打击中国科技公司，进而削弱中国通信产业实力，向中国高科技产业发动的一次突袭，意在阻止中国的引领5g时代到来，阻止“中国制造2025”。

　　由于中兴的电信设备部分的关键组件以国际大厂作为零件供应主要来源，外来零件占其料件比例至少有 6 成以上，而来自美国供应商的料件至少占了这 6 成的一半以上。加上往后就无法拿到来自 google 的安卓系统授权(android gms)，让中兴几乎没有其他替代选择，更难获得市场认可。

　　进一步研究发现，在手机制造方面，美国厂商在高性能模拟器件(包括射频器件)、fpga、eda工具等领域的领先优势，随意一种产品骤然断供，中国手机厂商立马面临停产。原来，强大的中国制造的背后居然是中国没有、缺少，掌控不了真正的核心技术，更多的还是停留在生产线或组装厂水平上。缺少，掌控不了真正的核心技术似乎是中兴“断供”背后中国自身的痛点所在。

　　不过，另些人相信，全球化时代并不一定要掌握全球核心科技才能发展或生存，而是发挥自己的比较优势，实现资源、技术及人才的优化组合，就能实现国家的利益最大化。实际上，全球化时代，中国并不需要掌握全部的核心技术，只要掌握部分核心技术并形成相互依赖，就能够促进相互合作并能相互制约。需要反思的是，中国政府并不是没有在发展自主芯片努过力。2014年6月，国务院颁布了《国家集成电路产业发展推进纲要》，提出大基金，并将半导体产业新技术研发提升至国家战略高度。未来10年将在芯片领域投入1500亿美元，以在芯片设计和制造领域占据领先地。目前，包括北京、天津、西安、重庆、成都、武汉等20多个城市都有芯片产业项目，已上马了好几百条集成电路生产线，但更多的是炒作及消费类芯片公司，在关键的通信、存储、处理器、传感器、射频、高端模拟等发展上没有实质进展。政府天量投资更多时候是颗粒无收，甚至还出了“汉芯”造假的丑闻。更为根本的，中国政府投资效益始终不高且监管不力，这一直是中国执政者选择性回避且没有深入改革的问题。在房地产方面过度投资及长期调控无力，急剧增加了研发成本，并导致中国日益失去原来优势及竞争力。高兴的是，这是我多年一起在呼吁慎重考虑的问题，当前已开始引起中央的重视。

　　相对地，相当多数人认为，中兴通讯受到制裁原因很简单，中兴违反了在被认定违反美国制裁伊朗相关措施后与美国政府达成的协议。早在2012年，中兴与伊朗运营商一项数百万美元的既有电信设备合同就一直受到美国相关部门调查。2016年3月7日美国以违反出口管制法规为由，将中兴通讯公司等中国企业列入“实体清单”，对中兴公司采取限制出口措施。随后整个中兴公司受到强烈震动，股票停牌、年报延期、高层换血。2017年，美方再次指责中兴通讯从2010年1月到2016年3月，运送价值3200万美元的手提电话通讯网络设备给伊朗，又向朝鲜发送283批手机。

　　为此，2017年3月，中兴不得不在得克萨斯州联邦法庭承认了包括向政府调查员隐瞒资料和妨碍司法公正等所受指控，即非法向伊朗输送美国的货物和技术。中兴付出了8.9亿美元的罚款，额外还可能付出3亿美元的罚款，美国历来限制出口案例中最大的处罚，也是中国企业支付的来自美国政府的金额最高的一张罚单。而作为认罪条件，中兴同意开除 4 名高级管理人员并对其他35名高管进行处分。

　　然而，中兴并没有吸取教训，严格遵守协议，并实现新总裁赵先明上任当天提出的“合规合法、反腐倡廉，……转变观念，勿存侥幸”的目标。美国商务部今年4 月 16 日称，继续指责中兴对此做出了失实的报告。中兴虽然解雇了4名高管，但并没有处分另外35名相关人。于是，美方认为已无法再相信中兴公司的承诺，就发出禁令。从这个意义上说，中兴受到制裁在于其不遵守全球规则及对当事国法律的漠视。

　　更令人无语的是，据“北美中国半导体协会(nacsa)”主席金波先生透露，国企习惯思维就是花钱消灾，不好好地聘请律师，以为简单的认罚巨款(12亿美元)就能了事。中兴若拿这些钱可以请律师和政治攻关的说客(lobbyist)，即使官司打不赢，也可以拖上很长一段时间。中兴一错再错的背后，不仅是中兴不懂美国法律，美国游戏规则及美国政治，“吃一堑、长一智”的问题，中兴能走到今天更间接反映了国内“有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法”现象比较普遍，缺少通行规则，直接导致企业走出去时无法与国际接轨。中兴自以为为美国贡献了数以万计的就业岗位，就可以免遭处罚，这在国内或许能行得通，在国外未必行!再深入地看，若我们无法在国内建立公正、公平的游戏规则，中国的市场再大，仍阻止不了资本外流加速的困境，这是比中美贸易战更大、更高的风险。

　　当然，也有很多的人认为，美国对中兴通讯实行为期7年的禁运，是对中国贸易战的一部分，精准打击中国的科技竞争力的“掐脖子”行为。随着中国的快速发展，美国对中国的疑虑、遏制与围堵增加，这是必然中的事。今天，如果想要为中兴开脱，应该说与中国的对外政策有着极大关联。中兴作为一家中国的跨国企业，在中国朋友圈范围内经营是再也正常不过的事了。更何况，似乎中国对美国企业也并不手软。我们赶走了google, 封杀了facebook, twitter 与youtube。要知道在2015年之前，没有人能够望其项背，gafa(谷歌、亚马逊、脸书和苹果)当时大概占据了全球70%的服务和产品。

　　但在最近短短3年，中国的batx、batj已能对峙美帝的gafa了。因此，中国社科院、天风证券首席经济学者刘煜辉认为，“中国对美国的gafa树立壁垒，美国必然也对中国的华为、中兴以及其他产业树立高墙，短兵相接。”而且，中国5g的升级，在这个方向上已领先欧美半个身位，加上中国政府在过去5年投入打造的巨大的经济网络，把14亿人整个连接在一起，即将万物互联。美国被排除在这一巨大的互联网经济之外。美国岂不为此着急?美国若在贸易战中不能让中国完败，那么势必会投入美国更为强势的军事及安全同盟与中国全方面竞争。因此，从这个意义上说，封杀中兴仅是美国与中国经济、军事及意识形态竞争最开始一环，更为激烈的经济、军事及意识形态的较量，大戏才刚刚开始呢!至于中美间的战略竞争是否会发展成中美全方位冷战，这个中国更应从中美关系及中国与世界的关系的大局来思考，避免俄罗斯的前车之鉴。我们更要努力避免的是，辛辛苦苦几十年，一夜回到改革前，走向封闭锁国的老路!

　　美国全面制裁封杀中兴确实伤透了国人的心。4 月 16 日，美国商务部宣布，将禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术 7 年，直到 2025年3月13日。中兴通讯(zte corp) 随后紧急宣布在香港和深圳股市停牌。福布斯杂志更是直言：美国出口禁令或让中兴数周内“破产”。乍一看，似乎是中美贸易战升级，此举是美国打击中国科技公司，进而削弱中国通信产业实力，向中国高科技产业发动的一次突袭，意在阻止中国的引领5g时代到来，阻止“中国制造2025”。

　　由于中兴的电信设备部分的关键组件以国际大厂作为零件供应主要来源，外来零件占其料件比例至少有 6 成以上，而来自美国供应商的料件至少占了这 6 成的一半以上。加上往后就无法拿到来自 google 的安卓系统授权(android gms)，让中兴几乎没有其他替代选择，更难获得市场认可。

　　进一步研究发现，在手机制造方面，美国厂商在高性能模拟器件(包括射频器件)、fpga、eda工具等领域的领先优势，随意一种产品骤然断供，中国手机厂商立马面临停产。原来，强大的中国制造的背后居然是中国没有、缺少，掌控不了真正的核心技术，更多的还是停留在生产线或组装厂水平上。缺少，掌控不了真正的核心技术似乎是中兴“断供”背后中国自身的痛点所在。

　　不过，另些人相信，全球化时代并不一定要掌握全球核心科技才能发展或生存，而是发挥自己的比较优势，实现资源、技术及人才的优化组合，就能实现国家的利益最大化。实际上，全球化时代，中国并不需要掌握全部的核心技术，只要掌握部分核心技术并形成相互依赖，就能够促进相互合作并能相互制约。需要反思的是，中国政府并不是没有在发展自主芯片努过力。2014年6月，国务院颁布了《国家集成电路产业发展推进纲要》，提出大基金，并将半导体产业新技术研发提升至国家战略高度。未来10年将在芯片领域投入1500亿美元，以在芯片设计和制造领域占据领先地。目前，包括北京、天津、西安、重庆、成都、武汉等20多个城市都有芯片产业项目，已上马了好几百条集成电路生产线，但更多的是炒作及消费类芯片公司，在关键的通信、存储、处理器、传感器、射频、高端模拟等发展上没有实质进展。政府天量投资更多时候是颗粒无收，甚至还出了“汉芯”造假的丑闻。更为根本的，中国政府投资效益始终不高且监管不力，这一直是中国执政者选择性回避且没有深入改革的问题。在房地产方面过度投资及长期调控无力，急剧增加了研发成本，并导致中国日益失去原来优势及竞争力。高兴的是，这是我多年一起在呼吁慎重考虑的问题，当前已开始引起中央的重视。

　　相对地，相当多数人认为，中兴通讯受到制裁原因很简单，中兴违反了在被认定违反美国制裁伊朗相关措施后与美国政府达成的协议。早在2012年，中兴与伊朗运营商一项数百万美元的既有电信设备合同就一直受到美国相关部门调查。2016年3月7日美国以违反出口管制法规为由，将中兴通讯公司等中国企业列入“实体清单”，对中兴公司采取限制出口措施。随后整个中兴公司受到强烈震动，股票停牌、年报延期、高层换血。2017年，美方再次指责中兴通讯从2010年1月到2016年3月，运送价值3200万美元的手提电话通讯网络设备给伊朗，又向朝鲜发送283批手机。

　　为此，2017年3月，中兴不得不在得克萨斯州联邦法庭承认了包括向政府调查员隐瞒资料和妨碍司法公正等所受指控，即非法向伊朗输送美国的货物和技术。中兴付出了8.9亿美元的罚款，额外还可能付出3亿美元的罚款，美国历来限制出口案例中最大的处罚，也是中国企业支付的来自美国政府的金额最高的一张罚单。而作为认罪条件，中兴同意开除 4 名高级管理人员并对其他35名高管进行处分。

　　然而，中兴并没有吸取教训，严格遵守协议，并实现新总裁赵先明上任当天提出的“合规合法、反腐倡廉，……转变观念，勿存侥幸”的目标。美国商务部今年4 月 16 日称，继续指责中兴对此做出了失实的报告。中兴虽然解雇了4名高管，但并没有处分另外35名相关人。于是，美方认为已无法再相信中兴公司的承诺，就发出禁令。从这个意义上说，中兴受到制裁在于其不遵守全球规则及对当事国法律的漠视。

　　更令人无语的是，据“北美中国半导体协会(nacsa)”主席金波先生透露，国企习惯思维就是花钱消灾，不好好地聘请律师，以为简单的认罚巨款(12亿美元)就能了事。中兴若拿这些钱可以请律师和政治攻关的说客(lobbyist)，即使官司打不赢，也可以拖上很长一段时间。中兴一错再错的背后，不仅是中兴不懂美国法律，美国游戏规则及美国政治，“吃一堑、长一智”的问题，中兴能走到今天更间接反映了国内“有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法”现象比较普遍，缺少通行规则，直接导致企业走出去时无法与国际接轨。中兴自以为为美国贡献了数以万计的就业岗位，就可以免遭处罚，这在国内或许能行得通，在国外未必行!再深入地看，若我们无法在国内建立公正、公平的游戏规则，中国的市场再大，仍阻止不了资本外流加速的困境，这是比中美贸易战更大、更高的风险。

　　当然，也有很多的人认为，美国对中兴通讯实行为期7年的禁运，是对中国贸易战的一部分，精准打击中国的科技竞争力的“掐脖子”行为。随着中国的快速发展，美国对中国的疑虑、遏制与围堵增加，这是必然中的事。今天，如果想要为中兴开脱，应该说与中国的对外政策有着极大关联。中兴作为一家中国的跨国企业，在中国朋友圈范围内经营是再也正常不过的事了。更何况，似乎中国对美国企业也并不手软。我们赶走了google, 封杀了facebook, twitter 与youtube。要知道在2015年之前，没有人能够望其项背，gafa(谷歌、亚马逊、脸书和苹果)当时大概占据了全球70%的服务和产品。

　　但在最近短短3年，中国的batx、batj已能对峙美帝的gafa了。因此，中国社科院、天风证券首席经济学者刘煜辉认为，“中国对美国的gafa树立壁垒，美国必然也对中国的华为、中兴以及其他产业树立高墙，短兵相接。”而且，中国5g的升级，在这个方向上已领先欧美半个身位，加上中国政府在过去5年投入打造的巨大的经济网络，把14亿人整个连接在一起，即将万物互联。美国被排除在这一巨大的互联网经济之外。美国岂不为此着急?美国若在贸易战中不能让中国完败，那么势必会投入美国更为强势的军事及安全同盟与中国全方面竞争。因此，从这个意义上说，封杀中兴仅是美国与中国经济、军事及意识形态竞争最开始一环，更为激烈的经济、军事及意识形态的较量，大戏才刚刚开始呢!至于中美间的战略竞争是否会发展成中美全方位冷战，这个中国更应从中美关系及中国与世界的关系的大局来思考，避免俄罗斯的前车之鉴。我们更要努力避免的是，辛辛苦苦几十年，一夜回到改革前，走向封闭锁国的老路!