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2008年,科索沃宣布独立,至今已经十年多了。它虽然被大多数国家承认,但未能进入联合国。这意味着它的主权国家地位没有得到国际社会的公认。作为另一方的塞尔维亚,除了东正教等顽固势力外,已经接受了失去科索沃的事实。
塞尔维亚总统武契奇说,塞尔维亚想和科索沃阿尔巴尼亚族(阿族)人妥协,但是不能接受阿族全赢,塞族(塞尔维亚族)全输的结果。他的意思已经非常清楚了:要想塞尔维亚接受科索沃独立,阿族人必须要给塞族人一些好处。好处只有两种:给予科索沃塞族人更多的自治权;给塞尔维亚一些土地。科索沃总理哈拉迪纳伊说,科索沃跟塞尔维亚和解,原谅塞尔维亚的罪行,就是给塞尔维亚最大的好处。显然,塞尔维亚丝毫看不上这个“好处”。
解决科索沃地位有三个方案:自治(科索沃在塞尔维亚境内高度自治)、独立(科索沃从塞尔维亚独立,给予境内塞族人一定的自治权)和分割(科索沃给塞尔维亚一部分土地换取独立,土地交换是分割方案的加强版)。自治方案早已不可能了,分割方案一直被国际社会否定,讨论最多的是独立方案。
今年7月19日,记者问美国驻科索沃大使德拉维(greg delawie),如何评论科索沃分割或土地交换方案?德拉维回答说:“我不想评论最终协议的要素。科索沃人完全有能力做出自己的决定。”以前,美国面对这样的问题,总是断然拒绝。大家都看出这是一个重要的转折,美国改变态度了。德拉维很快出来澄清:他没有支持分割科索沃或土地交换。但是,他没有说反对。早已被国际社会唾弃的分割方案再次成为焦点。
哈拉迪纳伊坚决反对分割方案。他说,分割科索沃意味着战争。他支持在现有边界基础上划界。科索沃总统萨奇一边声称反对分割科索沃,另一边提出要“边界纠正”。“边界纠正”不过是分割方案的委婉说辞。绝大多数阿族人,包括萨奇的盟友,纷纷反对他。在国际方面,德国总理默克尔反对改变现有边界。人们逼问负责调解塞尔维亚—科索沃谈判的欧盟高级代表莫盖里尼以及掌管欧盟扩大的委员哈恩,他们都含糊其辞。
8月24日,美国安全顾问博尔顿在基辅发出明确的信号:美国支持双方达成的任何协议,不排除土地交换方案。这标志着特朗普政府根本性地改变了巴尔干政策。美国前总统克林顿带头轰炸南斯拉夫联盟,是科索沃阿族人的最大恩人。他和他的妻子希拉里讲究人权,认为塞尔维亚在科索沃犯下了罪行,一直压制塞尔维亚。
2007年9月,美国卸任驻联合国大使博尔顿称:“自前南斯拉夫解体以来,国务院反塞尔维亚的政策一直占上风;美国将承认科索沃独立是错误的。”博尔顿今年4月成为美国总统新任安全顾问。他是设计美国外交政策的核心人物之一。塞尔维亚第一副总理兼外长达契奇访问美国,会见了特朗普的女婿兼高级顾问库什纳。他表示美国政府对塞尔维亚的态度变了,能够倾听塞尔维亚的声音。
塞、科双方谈判陷入僵局期待突破,加上明年是欧盟选举年,今年下半年和明年上半年是双方达成协议的最好时机。恰恰这时候,美国政府改变态度了,科索沃的领袖之一萨奇也改变态度了。科索沃地位谈判迎来了前所未有的机遇。
有相当一部分人反对分割方案。其中,最有名的一个人是美国学者、萨奇的前顾问色沃尔(daniel serwer)。他提出了两个反对理由:第一,科索沃北部给塞尔维亚,那么科索沃南部的塞族人和科索沃北部的阿族人怎么办?第二,只有相互承认的主权国家才能交换土地。一个国家和另一个不承认它的国家交换土地是荒谬的。(《对我来说足够好了》)还有一个理由是,分割科索沃会形成先例,影响地区乃至世界的稳定;分割科索沃比科索沃独立更坏。
“西方国家坚持科索沃是个案,允许科索沃独立,其它任何国际冲突方不得以科索沃为例要求独立。另一方面,西方反对塞族人占多数的北科索沃从科索沃中脱离出去。认为北科索沃独立将打开潘多拉的盒子,将鼓励马其顿和塞尔维亚普雷塞沃山谷的阿族人的独立运动。同一时间的同一个问题,科索沃独立不会构成先例,塞族人占多数的北科索沃独立就会构成先例、危害地区安全,这不是强盗逻辑吗?”(《为什么科索沃不能独立?》)
任何反对科索沃分割的借口都可以成为反对科索沃独立的理由。例如,分割科索沃会破坏民族多样性,违反了普遍的价值观,科索沃独立也破坏了民族多样性。科索沃北部归塞尔维亚,会影响南部的塞族人,那么科索沃独立同样会影响留在塞尔维亚的阿族人。至于色沃尔的只有相互承认、才能交换土地,纯粹地愚蠢!塞尔维亚都承认科索沃独立了,科索沃凭什么让出土地?只有相互有需求的时候,例如分家,才有让土地的可能。色沃尔说科索沃不用着急,随着塞尔维亚接近欧盟,它会受到越来越大的压力,会承认科索沃。我同样说塞尔维亚不要着急,即使它承认科索沃,欧盟也会设置新的条件。(《科索沃地位谈判始末》)
9月16日,萨奇在科索沃总统凯发k8国际娱乐官网入口官网上发表一篇作品,叫《和平纠正科索沃和塞尔维亚的边界》。在这篇文章中,萨奇正确地认识到,如果科索沃不做出“痛苦的妥协”,塞尔维亚不会承认科索沃。萨奇坚定地为自己辩护,说:如果边界纠正成为先例的话,那是和平解决争议的先例。
萨奇声称要将阿族人占多数的普雷舍沃山谷纳入科索沃版图。这不过是个幌子,因为“普雷舍沃山谷是塞尔维亚通往马其顿和希腊的交通要道,战略位置非常重要,塞尔维亚绝无可能放弃。”(《科索沃独立的法律困境》)最可能的结果是:科索沃把塞族人占多数的北方四镇(可能包括东方的拉尼鲁克/raniluk镇)的大部分给塞尔维亚,塞尔维亚把普雷舍沃山谷的一部分给科索沃。塞尔维亚保住山谷的主路,而把水源地戛兹沃达(gazivoda)水库留给科索沃。为了保证协议的实施,国际社会可采取代顿会议和联合国安理会决议的形式。现在是科索沃以土地换承认的好机会。
作者是山东大学学者
2008年,科索沃宣布独立,至今已经十年多了。它虽然被大多数国家承认,但未能进入联合国。这意味着它的主权国家地位没有得到国际社会的公认。作为另一方的塞尔维亚,除了东正教等顽固势力外,已经接受了失去科索沃的事实。
塞尔维亚总统武契奇说,塞尔维亚想和科索沃阿尔巴尼亚族(阿族)人妥协,但是不能接受阿族全赢,塞族(塞尔维亚族)全输的结果。他的意思已经非常清楚了:要想塞尔维亚接受科索沃独立,阿族人必须要给塞族人一些好处。好处只有两种:给予科索沃塞族人更多的自治权;给塞尔维亚一些土地。科索沃总理哈拉迪纳伊说,科索沃跟塞尔维亚和解,原谅塞尔维亚的罪行,就是给塞尔维亚最大的好处。显然,塞尔维亚丝毫看不上这个“好处”。
解决科索沃地位有三个方案:自治(科索沃在塞尔维亚境内高度自治)、独立(科索沃从塞尔维亚独立,给予境内塞族人一定的自治权)和分割(科索沃给塞尔维亚一部分土地换取独立,土地交换是分割方案的加强版)。自治方案早已不可能了,分割方案一直被国际社会否定,讨论最多的是独立方案。
今年7月19日,记者问美国驻科索沃大使德拉维(greg delawie),如何评论科索沃分割或土地交换方案?德拉维回答说:“我不想评论最终协议的要素。科索沃人完全有能力做出自己的决定。”以前,美国面对这样的问题,总是断然拒绝。大家都看出这是一个重要的转折,美国改变态度了。德拉维很快出来澄清:他没有支持分割科索沃或土地交换。但是,他没有说反对。早已被国际社会唾弃的分割方案再次成为焦点。
哈拉迪纳伊坚决反对分割方案。他说,分割科索沃意味着战争。他支持在现有边界基础上划界。科索沃总统萨奇一边声称反对分割科索沃,另一边提出要“边界纠正”。“边界纠正”不过是分割方案的委婉说辞。绝大多数阿族人,包括萨奇的盟友,纷纷反对他。在国际方面,德国总理默克尔反对改变现有边界。人们逼问负责调解塞尔维亚—科索沃谈判的欧盟高级代表莫盖里尼以及掌管欧盟扩大的委员哈恩,他们都含糊其辞。
8月24日,美国安全顾问博尔顿在基辅发出明确的信号:美国支持双方达成的任何协议,不排除土地交换方案。这标志着特朗普政府根本性地改变了巴尔干政策。美国前总统克林顿带头轰炸南斯拉夫联盟,是科索沃阿族人的最大恩人。他和他的妻子希拉里讲究人权,认为塞尔维亚在科索沃犯下了罪行,一直压制塞尔维亚。
2007年9月,美国卸任驻联合国大使博尔顿称:“自前南斯拉夫解体以来,国务院反塞尔维亚的政策一直占上风;美国将承认科索沃独立是错误的。”博尔顿今年4月成为美国总统新任安全顾问。他是设计美国外交政策的核心人物之一。塞尔维亚第一副总理兼外长达契奇访问美国,会见了特朗普的女婿兼高级顾问库什纳。他表示美国政府对塞尔维亚的态度变了,能够倾听塞尔维亚的声音。
塞、科双方谈判陷入僵局期待突破,加上明年是欧盟选举年,今年下半年和明年上半年是双方达成协议的最好时机。恰恰这时候,美国政府改变态度了,科索沃的领袖之一萨奇也改变态度了。科索沃地位谈判迎来了前所未有的机遇。
有相当一部分人反对分割方案。其中,最有名的一个人是美国学者、萨奇的前顾问色沃尔(daniel serwer)。他提出了两个反对理由:第一,科索沃北部给塞尔维亚,那么科索沃南部的塞族人和科索沃北部的阿族人怎么办?第二,只有相互承认的主权国家才能交换土地。一个国家和另一个不承认它的国家交换土地是荒谬的。(《对我来说足够好了》)还有一个理由是,分割科索沃会形成先例,影响地区乃至世界的稳定;分割科索沃比科索沃独立更坏。
“西方国家坚持科索沃是个案,允许科索沃独立,其它任何国际冲突方不得以科索沃为例要求独立。另一方面,西方反对塞族人占多数的北科索沃从科索沃中脱离出去。认为北科索沃独立将打开潘多拉的盒子,将鼓励马其顿和塞尔维亚普雷塞沃山谷的阿族人的独立运动。同一时间的同一个问题,科索沃独立不会构成先例,塞族人占多数的北科索沃独立就会构成先例、危害地区安全,这不是强盗逻辑吗?”(《为什么科索沃不能独立?》)
任何反对科索沃分割的借口都可以成为反对科索沃独立的理由。例如,分割科索沃会破坏民族多样性,违反了普遍的价值观,科索沃独立也破坏了民族多样性。科索沃北部归塞尔维亚,会影响南部的塞族人,那么科索沃独立同样会影响留在塞尔维亚的阿族人。至于色沃尔的只有相互承认、才能交换土地,纯粹地愚蠢!塞尔维亚都承认科索沃独立了,科索沃凭什么让出土地?只有相互有需求的时候,例如分家,才有让土地的可能。色沃尔说科索沃不用着急,随着塞尔维亚接近欧盟,它会受到越来越大的压力,会承认科索沃。我同样说塞尔维亚不要着急,即使它承认科索沃,欧盟也会设置新的条件。(《科索沃地位谈判始末》)
9月16日,萨奇在科索沃总统凯发k8国际娱乐官网入口官网上发表一篇作品,叫《和平纠正科索沃和塞尔维亚的边界》。在这篇文章中,萨奇正确地认识到,如果科索沃不做出“痛苦的妥协”,塞尔维亚不会承认科索沃。萨奇坚定地为自己辩护,说:如果边界纠正成为先例的话,那是和平解决争议的先例。
萨奇声称要将阿族人占多数的普雷舍沃山谷纳入科索沃版图。这不过是个幌子,因为“普雷舍沃山谷是塞尔维亚通往马其顿和希腊的交通要道,战略位置非常重要,塞尔维亚绝无可能放弃。”(《科索沃独立的法律困境》)最可能的结果是:科索沃把塞族人占多数的北方四镇(可能包括东方的拉尼鲁克/raniluk镇)的大部分给塞尔维亚,塞尔维亚把普雷舍沃山谷的一部分给科索沃。塞尔维亚保住山谷的主路,而把水源地戛兹沃达(gazivoda)水库留给科索沃。为了保证协议的实施,国际社会可采取代顿会议和联合国安理会决议的形式。现在是科索沃以土地换承认的好机会。
作者是山东大学学者
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